一：

特色小鎮(zhèn)申報(bào)是政府為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個舉措，申報(bào)成功后，政府不僅給你一個“獎狀、更有“獎勵”（如建設(shè)用地配套、政策資金等），這促使很多地方的小鎮(zhèn)爭相去做，刺激大家去發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

特色小鎮(zhèn)申報(bào)游戲的制定者是國家三部委：發(fā)改委、住建部和財(cái)政部三部委。三部委在2016年7月聯(lián)合推出了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》。但這個通知中原則性東西比較多，還不能作為具體申報(bào)的參考。

二：

具體申報(bào)中，發(fā)改委、住建部、財(cái)政部這幾個部委，不同的游戲制定者又有不同的游戲規(guī)則。

1、我們先講住建部，住建部于2016年8月出臺政策《關(guān)于做好2016年特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知》，里面明確提出的概念是特色小城鎮(zhèn)，且這些都是建制鎮(zhèn)。其產(chǎn)業(yè)功能、文化形態(tài)等已具備規(guī)模，你推薦上來，我對你這些小城鎮(zhèn)之前所做的一些工作給與肯定，于是就有《關(guān)于公布第一批中國特色小鎮(zhèn)名單的通知》，我只需要把我這個小城鎮(zhèn)的具體現(xiàn)狀填到住建部發(fā)的表格里，然后再交給住建部就好了?！壳皝砜?，結(jié)果中國國情，因?yàn)橛墟?zhèn)級政府這個工作抓手，從住建局這個渠道的申報(bào)成為主流，尤其經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)更是如此。

2、接下來講發(fā)改委。發(fā)改委牽頭并聯(lián)合國家開發(fā)銀行于2016年12月推出 《關(guān)于實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程” 推進(jìn)美麗特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)的通知》，和住建部那個概念差別還是較大的，強(qiáng)調(diào)企業(yè)參與、市場主導(dǎo)的新型產(chǎn)業(yè)空間聚集體，而不強(qiáng)調(diào)是“建制鎮(zhèn)”。——很顯然，如果是工業(yè)、科技等產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的非建制鎮(zhèn)的新型產(chǎn)業(yè)區(qū)，就要利用好這個政策渠道，尤其是能得到金融上的支持。

三：

總之，特色小鎮(zhèn)的申報(bào)，首先你要先去解讀政策，明確上級領(lǐng)導(dǎo)想讓做成什么，換句專業(yè)的話叫“明確申報(bào)條件”。然后按照相關(guān)政策的要求去準(zhǔn)備申報(bào)的材料。

而說起這個申報(bào)材料，往往首先要求有個“概念性規(guī)劃”的材料。這源于特色小鎮(zhèn)的發(fā)源地浙江是這么要求的，而有很多省份都是參照浙江模式，因此也都有做“概念性規(guī)劃”規(guī)劃的要求。

北京至道規(guī)劃院認(rèn)為，特色小鎮(zhèn)申報(bào)先做“概念性規(guī)劃”還是很有道理的。因?yàn)榘凑諅鹘y(tǒng)觀念，一般都是“城市規(guī)劃院”壟斷“鎮(zhèn)”規(guī)劃的編制。但是城市規(guī)劃院的技術(shù)特點(diǎn)往往是空間規(guī)劃設(shè)計(jì)見長，但主題形象策劃與設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)組織謀劃都是比較弱的?，F(xiàn)在提倡先做“概念規(guī)劃”，實(shí)際上是政府引導(dǎo)打破城鎮(zhèn)規(guī)劃編制的“壟斷”局面，引進(jìn)一批新型的文旅策劃公司進(jìn)來一起參與特色小鎮(zhèn)規(guī)劃。

四： 

大家在準(zhǔn)備這些材料的同時，自然會把特色小鎮(zhèn)前期的創(chuàng)建準(zhǔn)備工作也一并做了的（附圖可以幫助大家大致了解一下過程）。

準(zhǔn)備工作做好以后，就可以去向相關(guān)部門提交審核了，一般情況下都是“寬進(jìn)嚴(yán)出”，會有大約3年左右的動態(tài)監(jiān)管期，你一定得完成政策要求的相關(guān)指標(biāo)，否則會被除名的，最后就等著驗(yàn)收命名了。

至于財(cái)政部，是配合前兩者工作的，給與一定的財(cái)力支持。