鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如何通過五大路徑推進(jìn)成為全國兩會(huì)代表們熱議的話題，我們從兩會(huì)上摘錄了一些鄉(xiāng)村振興熱點(diǎn)，以饗讀者。習(xí)近平參加兩會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)指明五個(gè)具體路徑：推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。政府工作報(bào)告中提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。
1、產(chǎn)業(yè)振興——發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用
王連增代表：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化、帶動(dòng)群眾致富增收具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將提供更好的興業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迎來了發(fā)展的重大機(jī)遇。
目前，很多龍頭企業(yè)保持著傳統(tǒng)的市場(chǎng)營銷模式，電商模式尚未開發(fā)，一二產(chǎn)業(yè)沒有與第三產(chǎn)業(yè)很好地融合。部分龍頭企業(yè)生產(chǎn)科技含量不高，還有些產(chǎn)品處于淺加工階段，產(chǎn)業(yè)鏈有待向縱向延伸。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益機(jī)制聯(lián)系不緊密，農(nóng)戶享受不到龍頭企業(yè)快速發(fā)展的更多紅利。
建議建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和示范園區(qū)，提高龍頭企業(yè)規(guī)?；s化發(fā)展水平。打造生產(chǎn)、加工和服務(wù)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。發(fā)展電商物流、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)，建設(shè)運(yùn)行高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)研發(fā)更多新技術(shù)、提升產(chǎn)品科技含量，并以此為平臺(tái)指導(dǎo)幫助更多龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)中心，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新水平。
引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取讓農(nóng)戶入股、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社等方式和采取股份分紅、利潤返還等形式，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等多種形式，引導(dǎo)小農(nóng)戶分工發(fā)展，提升勞動(dòng)技能和致富能力。
紀(jì)清巨代表。記者 劉延麗 攝
2、人才振興——加快培育新型職業(yè)農(nóng)民
紀(jì)清巨代表：鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。目前，有些地方對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育重視程度不夠，農(nóng)民群體缺乏培訓(xùn)意愿。在具體的培訓(xùn)過程中，一般重理論、輕實(shí)踐，培訓(xùn)形式主要以短期一次性培訓(xùn)居多，缺乏現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、應(yīng)季培訓(xùn)、專家一對(duì)一指導(dǎo)等方式，造成培訓(xùn)效果不佳。師資力量及資金投入不足。同時(shí)，對(duì)于參訓(xùn)的農(nóng)民缺乏細(xì)化的選拔管理措施及后續(xù)的監(jiān)督管理。
建議各級(jí)政府要健全新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的宣傳力度。同時(shí)，整合資源，豐富培訓(xùn)形式。建立培訓(xùn)師資庫，精選高校、科研院所科技拔尖人才作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教師，結(jié)合實(shí)際需求制定課程標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取集中式、分散式、分段式相結(jié)合方式開展培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)，做好入戶指導(dǎo)、田間咨詢、網(wǎng)絡(luò)交流等跟蹤服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)建立農(nóng)業(yè)專家熱線、農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)等平臺(tái)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供政策咨詢、科技指導(dǎo)、市場(chǎng)信息等服務(wù)。
對(duì)目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升生產(chǎn)技能的種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人、新型經(jīng)營主體從業(yè)者等優(yōu)先培育，轉(zhuǎn)型升級(jí)成為新型職業(yè)農(nóng)民。把回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生、青壯年農(nóng)民工和退役軍人等納入新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃。出臺(tái)相應(yīng)的激勵(lì)措施，對(duì)于取得新型職業(yè)農(nóng)民資格的，在其從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，要在資金、政策上面予以扶持，從而調(diào)動(dòng)農(nóng)民參訓(xùn)積極性。
楊偉坤代表。記者 劉延麗 攝
3、文化振興——著力加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)
楊偉坤代表：鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。建議國家把抓好鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興的“靈魂工程”，在鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)、農(nóng)民思想道德建設(shè)、基層文化體制機(jī)制等方面統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化投入模式，增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品供給質(zhì)量。建議國家進(jìn)一步加大農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)投入，重點(diǎn)向革命老區(qū)、民族地區(qū)、中西部貧困地區(qū)傾斜；以政府向社會(huì)購買服務(wù)等方式豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)效率。同時(shí)，建議國家層面建立農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)基金，專項(xiàng)用于支持各地農(nóng)村文化建設(shè)項(xiàng)目，并吸引社會(huì)力量投入農(nóng)村文化建設(shè)。
強(qiáng)化陣地和組織建設(shè)，筑牢鄉(xiāng)村意識(shí)形態(tài)思想高地。首先，要發(fā)揮好基層干部和老黨員在鄉(xiāng)村文化建設(shè)中的核心帶頭作用，還應(yīng)鼓勵(lì)各地創(chuàng)新政策，吸引選拔一批熱愛鄉(xiāng)村文化的文化能人、大學(xué)生、退伍軍人等各方面人才加入到鄉(xiāng)村文化建設(shè)隊(duì)伍中來。鼓勵(lì)各地實(shí)施“鄉(xiāng)賢培育計(jì)劃”，支持各方社會(huì)賢達(dá)投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。其次，要抓住薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)守意識(shí)形態(tài)陣地。一方面，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的有效監(jiān)管，另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村文化領(lǐng)域治理，凈化農(nóng)村精神文明建設(shè)環(huán)境。
豐富傳播形式，讓鄉(xiāng)村文化接地氣聚人氣，多采取諸如文化墻、宣傳欄、農(nóng)村大喇叭、廣播車、印發(fā)文化手冊(cè)和海報(bào)等群眾喜聞樂見、通俗易懂、貼近百姓的傳播形式，多開展像送戲下鄉(xiāng)、扭秧歌、踩高蹺以及文明鄉(xiāng)村、文明家庭、文化能人評(píng)比等活動(dòng)。
魏志民代表。記者 吳新光 攝
4、生態(tài)振興——加大農(nóng)村環(huán)境污染防治力度
魏志民代表：近年來，我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，鄉(xiāng)村環(huán)境也有了很大改善。但是仍有一些農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境依然很差，農(nóng)村廢棄物隨處投放、垃圾不能及時(shí)清運(yùn)和進(jìn)行無害化處理的現(xiàn)象還十分嚴(yán)重。農(nóng)村垃圾對(duì)水、土壤污染不可忽視，建議強(qiáng)化責(zé)任，將農(nóng)村環(huán)境污染防治列入當(dāng)?shù)馗刹靠?jī)效考核，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
農(nóng)村垃圾的污染防治需要進(jìn)行培訓(xùn)，以提高廣大農(nóng)村干部群眾的思想覺悟和水平。在經(jīng)過培訓(xùn)提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，組織安排干部通過媒體、墻報(bào)、明白紙等形式，宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要和深遠(yuǎn)意義。聘請(qǐng)有關(guān)專家和當(dāng)?shù)厝罕姶?，共同制訂?dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，對(duì)人畜糞尿、生活垃圾、危害性垃圾嚴(yán)格分類，科學(xué)設(shè)置無害化、資源化處理站。
建立長(zhǎng)效監(jiān)督檢查管理機(jī)制，對(duì)垃圾隨意投放、破壞環(huán)境資源者的舉報(bào)，要給予保護(hù)和兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。多渠道籌措垃圾收集處理的資金，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，政府應(yīng)將此項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢捐資出力為垃圾處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。
建設(shè)好環(huán)保智庫和科技創(chuàng)新平臺(tái)。充分利用國家實(shí)施“雙創(chuàng)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)研究廢棄物處理的一線科研工作者和大專院校進(jìn)行合作，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科技研發(fā)力度。大力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和示范推廣，探索垃圾處理和資源化利用的經(jīng)營模式和長(zhǎng)效機(jī)制，努力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。
張東河代表。記者 王亞 攝
5、組織振興——打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織
張東河代表：黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。農(nóng)村基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，基層黨組織書記行不行，直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施效果的好與壞?，F(xiàn)實(shí)中，一些農(nóng)村發(fā)展滯后、問題叢生，往往與基層黨組織軟弱渙散、干部能力和作風(fēng)跟不上有很大關(guān)系。
鄉(xiāng)村組織振興，必須突出問題導(dǎo)向，著力破除積弊、夯實(shí)基礎(chǔ)。比如，針對(duì)一些基層黨組織軟弱渙散的問題，既要做好減法，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，著力引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用；又要做好加法，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，建立選派第一書記工作長(zhǎng)效機(jī)制。
鄉(xiāng)村振興，離不開農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)。大激店村是保定市黨建工作“百面紅旗”村，村黨支部組織兩委成員、全體黨員圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化、村容村貌建設(shè)，同時(shí)還成立便民服務(wù)室，對(duì)鄉(xiāng)村低保、證照辦理、優(yōu)撫補(bǔ)助等與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)實(shí)行全程代辦，讓老百姓得到切切實(shí)實(shí)的實(shí)惠，使大激店村成為河北乃至全國一流的美麗鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村。
我們將企業(yè)管理模式運(yùn)用到村集體管理中來，制定了一系列管理制度，明確了兩委成員的職責(zé)分工。充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)模范帶頭作用，每月定期開展黨員活動(dòng)、組織黨員學(xué)習(xí)政策，將黨員和村民代表納入日常村務(wù)管理中來，形成網(wǎng)格化管理制度，分片監(jiān)督管理衛(wèi)生、安全、下達(dá)通知等。財(cái)務(wù)上更是嚴(yán)格把關(guān)，開支嚴(yán)明，做到財(cái)務(wù)每月公開，村務(wù)黨務(wù)每季公開。
村兩委干部與村內(nèi)因大病致貧的貧困戶結(jié)成一對(duì)一的幫扶對(duì)子，及時(shí)解決困難，個(gè)人力量無法解決的，申報(bào)村委會(huì)。還號(hào)召村內(nèi)有志青年、致富帶頭人成立愛心協(xié)會(huì)，幫扶村內(nèi)困難村民。引領(lǐng)黨員帶頭創(chuàng)辦致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了群眾增收致富。