提要：“北京世界農(nóng)業(yè)都匯”（廣告宣傳名：中糧智慧農(nóng)場(chǎng)）的愿景是：擁有引領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和占據(jù)全球農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略平臺(tái)。這是北京作為世界城市必須擁有的最后一塊拼圖。

一、策劃背景：

作為世界城市，北京不僅要擁有集聚跨國(guó)公司總部的CBD、聚攬全球金融大鱷的金融街、擁有全球科技話語(yǔ)權(quán)的中關(guān)村、匯聚國(guó)際多元文化的奧林匹克中心等，還要擁有引領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和占據(jù)全球農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略平臺(tái).

根據(jù)北京建設(shè)世界城市新目標(biāo)，房山區(qū)委區(qū)政府聯(lián)合世界500強(qiáng)企業(yè)中糧集團(tuán)，在房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，提出打造“世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都匯”的戰(zhàn)略構(gòu)想。

二、定義世界農(nóng)業(yè)都會(huì)：

以推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和北京城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，在房山區(qū)琉璃河鎮(zhèn)打造的一個(gè)集國(guó)際農(nóng)業(yè)企業(yè)總部集聚、國(guó)際農(nóng)業(yè)合作交流、農(nóng)業(yè)高技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣、農(nóng)業(yè)商品綜合交易、以及高端農(nóng)產(chǎn)品加工和展示于一體的國(guó)際化現(xiàn)代田園智慧新市鎮(zhèn)。

世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都匯的功能構(gòu)建的要求是必須與北京世界城市的目標(biāo)相一致，未來應(yīng)該成為北京占據(jù)全球農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、科技和信息等戰(zhàn)略制高點(diǎn)的重要區(qū)域，成為代言中國(guó)展示農(nóng)業(yè)高科技的超級(jí)平臺(tái)。

為此，我們?cè)诠δ軜?gòu)建上提出了建設(shè)“五個(gè)中心”的構(gòu)想，它們包括：

n 中國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果示范推廣中心、

n 中國(guó)農(nóng)業(yè)新技術(shù)孵化創(chuàng)新中心、

n 中國(guó)農(nóng)業(yè)商品綜合交易中心、

n 國(guó)際農(nóng)業(yè)企業(yè)總部集聚中心、

n 國(guó)際農(nóng)業(yè)合作交流中心。

三、農(nóng)業(yè)都匯的城市建設(shè)特色

n 世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都匯在城鎮(zhèn)建設(shè)上，將與北京世界城市的目標(biāo)相協(xié)調(diào)，與全球生態(tài)低碳城市和互聯(lián)智慧城市的發(fā)展理念相一致。在充分利用區(qū)域內(nèi)的河、水、田、林等自然資源的基礎(chǔ)上，把它建設(shè)成為北京田園新市鎮(zhèn)的樣板。為此，我們城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的最大特色，就是提出了要建設(shè)一座信息文明和生態(tài)文明相融合的城市。什么是信息文明下的城市，什么是生態(tài)文明下的城市呢？

第一，信息文明下的城市。也稱“智能城市、信息城市、互聯(lián)城市”。它們是通過通信網(wǎng)絡(luò)、傳感器、計(jì)算機(jī)和人群共同構(gòu)成的一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)下的智慧城市！

智慧城市＝互聯(lián)網(wǎng)＋物聯(lián)網(wǎng)＋人群

n 第二，生態(tài)文明下的城市。也稱“生態(tài)城市、可持續(xù)發(fā)展城市、花園城市和低碳城市”等。它們是通過保留大片連續(xù)綠地、農(nóng)田、水帶等生態(tài)自然景觀，使用節(jié)能建筑、低碳交通方式等生態(tài)手段，以及使用可再生資源，勾畫出一個(gè)人與自然、都市與田園、生態(tài)與建筑、科技與文化、生活與休閑和諧的城市。

根據(jù)世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都匯的功能構(gòu)建的特征、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特點(diǎn)、以及城鎮(zhèn)建設(shè)的特色，我們?cè)谝?guī)劃了“一鎮(zhèn)、五區(qū)”空間板塊，向人們展現(xiàn)一幅現(xiàn)代田園智慧新市鎮(zhèn)的景象。

四、分區(qū)項(xiàng)目支撐

第一區(qū)，國(guó)際農(nóng)業(yè)會(huì)議區(qū)

― 農(nóng)業(yè)為主題的國(guó)際會(huì)議中心，以及酒店、球場(chǎng)等一系列配套設(shè)施，中國(guó)占據(jù)全球農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)的高端區(qū)域。

― 北京糧油交易中心、北京農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)交易所、北京種子交易所等落戶在這里。

第二區(qū)：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范與觀光休閑旅游區(qū)

― 國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)與新產(chǎn)品的展示、北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光農(nóng)業(yè)基地、中小農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地。

第三區(qū)：農(nóng)業(yè)總部集聚區(qū)

― 國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、職能部門、管理中心、調(diào)控中心、研發(fā)中心的休閑辦公區(qū)。

第四區(qū)，農(nóng)業(yè)加工區(qū)

― 高科技、高附加值的全產(chǎn)業(yè)鏈加工業(yè)，包括:農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、食品制造業(yè)、酒及飲料制造業(yè)。

進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品高附加值深加工、分裝、包裝、物流等代表世界級(jí)水平的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)聚集區(qū)

第五區(qū)：中糧全產(chǎn)業(yè)鏈體驗(yàn)區(qū)

― 秉承中糧集團(tuán)“自然之源 重塑你我”的企業(yè)文化，整合中糧旗下眾多農(nóng)產(chǎn)品牌資源，打造一個(gè)使都市人群融入自然、回歸田園的新生活體驗(yàn)區(qū)。

第六區(qū)，新市鎮(zhèn)（悅活之城）

― 為來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都匯工作的企業(yè)家、研究人員和喜歡田園風(fēng)光的青年人提供工作、居住、購(gòu)物、休閑的新市鎮(zhèn)。

― 為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民提供安置社區(qū)。

五、世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都匯所需政策支撐

n第一，需要突破傳統(tǒng)規(guī)劃約束上的支持。

 ―建議把世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都匯作為北京推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃的創(chuàng)新試點(diǎn)，把農(nóng)村和城鎮(zhèn)作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，在明確城鄉(xiāng)功能區(qū)的前提下，把農(nóng)田作為城鎮(zhèn)綠地和生態(tài)涵養(yǎng)功能的重要組成部分，使城鄉(xiāng)發(fā)展能夠互相銜接、互相促進(jìn)。

n第二，需要突破土地流轉(zhuǎn)政策上的支持。

 ―建議按照國(guó)內(nèi)其他省市的做法，對(duì)世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都匯內(nèi)的農(nóng)村建設(shè)用地采用“增減掛鉤、總量平衡”的土地流轉(zhuǎn)政策，將農(nóng)村宅基地和村莊整理后的土地作為國(guó)有城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用； ―建議對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)用地通過土地流轉(zhuǎn)后使入駐企業(yè)能夠獲得長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)權(quán)，以便集約發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

n第三，需要增加市政配套設(shè)施投入的支持。

 建議在北京的南部行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)中，增加對(duì)世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都匯區(qū)域內(nèi)的供水、供氣、供熱、排污等方面市政設(shè)施的財(cái)政投入，以解決目前配套薄弱的問題

n第四，需要延伸軌道交通的支持。

 ―由于世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)赴會(huì)是一個(gè)世界級(jí)農(nóng)業(yè)高端平臺(tái)，未來將要吸引全球一流的農(nóng)業(yè)科技人才入駐，為此，提供能夠連接北京主城區(qū)完善、快捷、便利的交通顯得十分重要。建議北京市政府將輕軌延伸到世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都匯。

n第五，需要組建市級(jí)組織保障體系的支持。

 ―以龍頭企業(yè)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的模式對(duì)于北京乃至全國(guó)都是一個(gè)探索，世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都匯的開發(fā)建設(shè)面對(duì)土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施投入、軌道交通延伸等諸多難題，建議組建由市政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政府推進(jìn)、鎮(zhèn)政府實(shí)施和中糧集團(tuán)參與的工作小組。

六、附：項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)實(shí)景

【北京至道：美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)幕后推手/上十年鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，近百個(gè)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃、田園綜合體規(guī)劃案例 】