目錄
四、內(nèi)蒙古草原旅游開發(fā)現(xiàn)狀和SWOT分析
七、內(nèi)蒙古草原旅游開發(fā)實(shí)施保障系統(tǒng)
八、內(nèi)蒙古巴林右旗草原旅游資源開發(fā)與利用的初步研究
九、奧奇牧村發(fā)展草原旅游經(jīng)濟(jì)的啟示
十一、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)與內(nèi)蒙古草原旅游開發(fā)
看點(diǎn)二：古樸的少數(shù)民族風(fēng)情值得體驗(yàn)
看點(diǎn)五：地質(zhì)遺跡展現(xiàn)自然奇觀
看點(diǎn)八：獨(dú)特風(fēng)景線：參觀重大科技工業(yè)項(xiàng)目
一、草原旅游概況
草原一般指的是天然的草地植被，是指在不受地下水或地表水影響下而形成的地帶性草地植被，多由旱生半旱生多年生草本植物組成。我國大興安嶺以西的內(nèi)蒙古草原，青海、甘肅的荒漠草原都是這種類型。經(jīng)常出現(xiàn)的還有幾個相關(guān)的概念：（1）草甸指在中度濕度條件下形成的一種非地帶性的多年生草本植物類型。（2）草場：草原以及各種類型的草地，一旦被用來放牧或割草等，即稱之為草場，即草場可以認(rèn)為是已被人們進(jìn)行開發(fā)利用的草地。（3）草坪指的是有特殊功能的草地，是人工建造并管理的具有特殊功能的草地。（4）草地是一種泛指，是指生長有草本植物或具有一定灌木植被的土地，因而草原、草場、草坪都被包括在其中[1]。具體分析而言，草地屬于土地資源，而草原、草場屬于生物資源。
本專題報(bào)告所指的草原是從旅游角度出發(fā)的旅游資源概念，旅游者向往的草原指具有欣賞價(jià)值和吸引力的草原景觀，與上述概念對應(yīng)包括有一定觀賞價(jià)值、植被有一定高度和密度的草原、草甸，其中包括人工開發(fā)利用的部分。即草原旅游包括某些學(xué)者所說的草地旅游。
1.景觀的博大開闊性
草原植物主要有禾本科、豆科和菊科等，溫帶草原的草群低矮，一般都在1米以下，在微風(fēng)吹拂下，掀起層層波浪，在藍(lán)天映襯下，牛羊如云，蒙古包點(diǎn)點(diǎn)，河曲彎彎??詩句“天似穹廬，籠罩四野。天蒼蒼，野茫茫，風(fēng)吹草低見牛羊”正是這種美景的真實(shí)寫照，該詩句把我國北方廣袤無垠，牧草肥美，牛羊遍地的草原景色生動形象地展現(xiàn)在人們的眼前，激起人們對藍(lán)天白云，牧歌悠揚(yáng)的內(nèi)蒙草原的無限向往。草原的一望無際，寬大無邊給游客自然的放松和包容感。草原人的熱情好客和寬大胸懷更讓游客向往。
2.夏季氣候的舒適性
在夏季，我國南方烈日炎炎，而草原地處高原或者緯度較北，大多數(shù)氣溫較低，最熱月平均氣溫一般不足20℃，而且晝夜溫差大，降雨量少，多是溫和舒適的天氣，晴空萬里，具調(diào)理身心和避暑的良好條件，是適宜旅游的最佳季節(jié)。
3.生物的多樣性
草原植物不像農(nóng)田那么單一，而是由多種植物構(gòu)成，草甸草原生態(tài)系統(tǒng)每平方米約有種子植物20－30種以上，典型草原每平方米內(nèi)約有15－20種植物，干旱的荒漠草原每平方米也有12種左右，它們形態(tài)各異，特性不同，構(gòu)成了復(fù)雜多變的草原世界。尤其是草原的花，更是品種多樣，絢麗多彩，而且花期長，如又黃又大的金蓮花，淡紫色的馬藺，白色的唐松草，以及金黃色的野罌粟等。草原上的動物豐富，且容易被觀察到，如溫帶草原上的野驢、黃羊、野駱駝。
另外，到草原旅游的人們，還會看到一種奇觀，在一望無際的草原上，人們常會看到大小不同的墨綠色圈（草原人們稱為“蘑菇圈”），在這圈子周圍，人們可能找到氣味芳香的野草菇，很有神秘色彩。
4.文化的豐富性
生活在草原上的游牧民族，在漫長的歲月長河中，不斷與居住地區(qū)的自然環(huán)境相適應(yīng)，創(chuàng)造發(fā)展了與農(nóng)業(yè)文化、工業(yè)文化并列的牧業(yè)文化，也稱為草原文化。牧業(yè)文化是動態(tài)文化，具有開放性、包容性，崇尚力量，在服飾、飲食、居住、交通等方面均與其他民族有所不同。如我國的蒙古族游牧在南起長城、北抵大漠、東達(dá)興安嶺、西越賀蘭山的廣袤土地上，形成了獨(dú)具魅力的草原文化：住的是蒙古包，就地取材，易拆易裝，制作與移動都方便；穿的是蒙古袍，肥大而不開衩，袖長領(lǐng)高，束以腰帶后可以抵御高寒而多風(fēng)的氣候；還有蒙古族的奶茶、那達(dá)慕大會等等，都可以開發(fā)成旅游產(chǎn)品。藏族和哈薩克族的眾多文化風(fēng)俗均可開發(fā)成產(chǎn)品。
5. 純天然的健康形象
遠(yuǎn)離嘈雜污染的城市，避開紛擾復(fù)雜的人際關(guān)系，沒有空氣污染、食品污染、噪音污染、視覺污染的大草原以其健康天然的形象深入人心，成為現(xiàn)代都市人向往的世外桃源。
6.與其他景觀的較好組合
草原作為地帶性植被與一些自然景觀以及其上賦存的人文景觀很好的結(jié)合在一起，構(gòu)成極佳的旅游吸引物。如草原和森林的結(jié)合，錯落有致，給游客帶來極強(qiáng)的視覺沖擊力。
二、世界草原旅游開發(fā)狀況
（一）世界草原生態(tài)系統(tǒng)概況
草原生態(tài)系統(tǒng)是以各種多年生草本占優(yōu)勢的生物群落與其環(huán)境構(gòu)成的功能綜合體，是最重要的陸地生態(tài)系統(tǒng)之一。據(jù)世界資源研究所全球生態(tài)系統(tǒng)試點(diǎn)分析小組的最新研究數(shù)據(jù)（2000年），世界草原總面積約5250萬km2，占陸地總面積的41%（南極洲和格陵蘭除外），遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于森林和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的面積，草地是9.38億人口——約17%的世界人口的家園。世界上有40個國家的草地占整個國家土地面積的一半以上，其中多數(shù)在非洲，非洲有20個國家的草地面積占國土面積的70%以上。同時(shí)在世界上許多重要的流域，草地面積占這些流域面積的一半以上，如中國的黃河，非洲的尼羅河、贊比西河、奧蘭治河和尼日爾河，南美的科羅拉多河。草原為發(fā)展旅游提供了豐富的資源和廣闊的空間。
草原生態(tài)系統(tǒng)在整個生態(tài)系統(tǒng)中主要有以下幾方面的重要作用：
在生物目的能量流動和物質(zhì)循環(huán)中起重要作用；有豐富的生物資源；在水土保持、防風(fēng)固沙中起重要作用；草原是人類的畜牧業(yè)基地。
此外，草原生態(tài)系統(tǒng)還提供薪柴產(chǎn)生的能量和風(fēng)能，滿足旅游、狩獵、美學(xué)和精神滿足。
（二）世界草原旅游概況
草原生態(tài)系統(tǒng)能夠提供文化、美學(xué)和娛樂服務(wù)，是重要的旅游資源。草原擁有世界上許多最自然的現(xiàn)象，如非洲大群角馬、北美洲馴鹿和亞洲藏羚羊的大規(guī)模遷徙；草原上還保留有一些重要的歷史遺址和極具魅力的民俗風(fēng)情，如美國本地的宗教、典禮和歷史上的活動場所在美國大草原的許多地方被保存下來。
由于依賴于草地進(jìn)行遠(yuǎn)足旅行、狩獵、觀光以及宗教或文化活動的人較多，所以世界上擁有大片草地的國家都非常重視草地旅游業(yè)的發(fā)展，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。如20世紀(jì)80年代中期至90年代中期這10年間，肯尼亞的國際旅游收入增長了46%，其中草原和草原野生動物的貢獻(xiàn)率最大，因?yàn)閬泶说膰H游客，如果只有一天的逗留時(shí)間，近80%的游客選擇到以草原為主的國家公園去。
尤其是在大型野生哺乳動物大量聚居的草原和熱帶草原，有很多世界上最大的以野生動物招徠游客的旅游點(diǎn)。這些旅游點(diǎn)中最引人注目的是非洲東部和南部的一些天然動物園和動物保護(hù)區(qū)。北美的主要自然旅游區(qū)（班夫、賈斯帕和黃石國家公園以及大峽谷）也全部或基本上位于缺水地區(qū)。開闊的草原使得種類較多而且容易為游客所見的大型動物的聚居。與此形成對照的是，在林地和森林生態(tài)系統(tǒng)，大型動物一般密度很低，常常行蹤隱蔽，晝伏夜出，對人類非常躲避。此外，而且，草原和熱帶草原地區(qū)與熱帶雨林或極地顯著不同的一點(diǎn)是，前者氣候宜人，有利于開展旅游業(yè)（旱季氣候很有規(guī)律：濕度適中或很低，暖和或雖然炎熱，但尚可忍受）。因此，在世界范圍內(nèi)草原旅游野得到極大的重視和積極的開發(fā)。
三、中國草原旅游開發(fā)狀況
我國是世界上草原資源最豐富的國家之一，草原總面積將近4×108 hm2，占全國土地總面積的40%，為現(xiàn)有耕地面積的3倍。如果從我國的東北到西南劃一條斜線，也就是從東北的完達(dá)山開始，越過長城，沿呂梁山，經(jīng)延安，一直向西南到青藏高原的東麓為止，可以把我國分為兩大地理區(qū)：東南部分是丘陵平原區(qū)，離海洋較近，氣候溫濕，大部分為農(nóng)業(yè)區(qū)；西北部分多為高山峻嶺，離海洋遠(yuǎn)，氣候干旱，風(fēng)沙較多，是主要的草原區(qū)。
我國草原一般可以劃為五個大區(qū)：東北草原區(qū)、蒙寧甘草原區(qū)、新疆草原區(qū)、青藏草原區(qū)和南方草山草坡區(qū)。
東北草原區(qū)包括黑龍江、吉林、遼寧三省和內(nèi)蒙古的東北部，面積約占全國草原總面積的2%。
蒙寧甘草原區(qū)包括內(nèi)蒙古、甘肅兩省區(qū)的大部和寧夏的全部，以及冀北、晉北和陜北的草原地區(qū)，面積約占全國草原總面積的30%。本區(qū)大多為高原地帶，如內(nèi)蒙古高原、黃土高原等。本區(qū)氣候是典型的季風(fēng)氣候，冬季寒冷干燥，夏季溫濕多雨，春秋氣候多變。其中的牧草種類豐富，優(yōu)良牧草有200多種，如羊草、披堿草、雀麥草、狐茅、針茅、早熟禾、野苜蓿、冷蒿等。牲畜主要有牛、馬、綿羊、山羊和駱駝等。內(nèi)蒙古草原是本區(qū)的主體，包括呼倫貝爾草原、錫林郭勒草原、烏蘭察布草原和鄂爾多斯草原等。
新疆草原區(qū)北起阿爾泰山和準(zhǔn)噶爾界山，南至昆侖山與阿爾金山之間，面積約占全國草原總面積的22%。本區(qū)距海洋十分遙遠(yuǎn)，周圍高山環(huán)聳，海洋氣流難以到達(dá)，因而干燥少雨。牧草種類有羊茅、狐茅、鴨茅、苔草、光雀麥、車軸草等。主要牲畜有新疆細(xì)毛羊、三北羔皮羊、伊犁馬等。
青藏草原區(qū)位于我國西南部，北至昆侖山和祁連山，南至喜馬拉雅山，西接帕米爾高原，包括青海、西藏兩省區(qū)的全部和甘肅的西南部，以及四川和云南兩省的西北部等，面積約占全國草原總面積的32%，是世界上獨(dú)一無二的高原草原區(qū)，也是我國重要的畜牧業(yè)基地之一，盛產(chǎn)牦牛、藏羊、黃牛等。
在我國南方各省，除了面積廣闊的農(nóng)田外，還有大片的草山草坡、林間草地以及大量的零星草地，這些統(tǒng)稱為南方草山草坡區(qū)。本區(qū)氣候條件較好，牧草種類繁多，可以放養(yǎng)牛、羊等牲畜。
我國十分重視草原旅游項(xiàng)目的開發(fā)，目前，已形成規(guī)模的草原旅游區(qū)有北京的康西草原，河北壩上閃電河上游及附近的多個旅游點(diǎn)，內(nèi)蒙古烏蘭察布、呼倫貝爾、科爾沁、鄂爾多斯、錫林郭勒等草原旅游點(diǎn)，以及新疆天山和青海、四川及青藏高原邊緣旅游點(diǎn)。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2004年底國家前四批A級景區(qū)（點(diǎn)）的草原旅游點(diǎn)已達(dá)16處（見表1）。草原旅游開展的地區(qū)野從內(nèi)蒙古、河北、新疆一帶逐漸發(fā)展到南方的草山地區(qū)。
表1 國家草原旅游A級景區(qū)（點(diǎn)）
四、內(nèi)蒙古草原旅游開發(fā)現(xiàn)狀和SWOT分析
1.優(yōu)勢
（1）資源優(yōu)勢
據(jù)1998年內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保局主持的遙感調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在內(nèi)蒙古境內(nèi)草原是面積最大的自然景觀，1998年面積達(dá)4134.57萬hm，占35.87%，斑塊數(shù)最多，為10869塊，占全區(qū)景觀斑塊總數(shù)的30.72%（見表2）。
表2 內(nèi)蒙古的景觀構(gòu)成 面積單位：萬hm
(資料來源：張自學(xué)《二十世紀(jì)末內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境遙感調(diào)查研究》，2001)
內(nèi)蒙古草原是我國溫帶草原的主體，在我國草場資源中占有舉足輕重的地位，是我國擁有草原面積最多的省份，草原可以逶迤延綿幾千千米，給人以壯闊優(yōu)美之感，草原給旅游者的開闊之感其他地區(qū)無可比擬，同時(shí)有較大的旅游容量，遠(yuǎn)期發(fā)展空間用地廣闊，可以延長游客停留時(shí)間。其次，內(nèi)蒙古擁有自然界多種草原類型，并且隨著水分和光熱的差異，地域差異明顯，不同季節(jié)有季相變化，景觀多樣。第三，具有天然性。由于地廣人稀，人為擾動少，草原基本呈現(xiàn)天然的狀況，這在現(xiàn)在是十分難得的。草原上基本沒有污染，空氣質(zhì)量極佳，吃的是綠色食品，夏季涼爽怡人，對游客有很大吸引力。
世界三大草原之一的錫林郭勒草原就在內(nèi)蒙古境內(nèi)，同時(shí)還有呼倫貝爾等眾多知名的草原旅游資源。
（2）市場優(yōu)勢
據(jù)2002年內(nèi)蒙古旅游局調(diào)查顯示，到內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游之前，游客最想看到的是草原風(fēng)光，其人數(shù)約占調(diào)查總數(shù)的58.26%。其次是沙漠景觀，占13.84%，民族風(fēng)情占12.74%，其余為森林風(fēng)光和歷史文化。但是，旅游者游完內(nèi)蒙古自治區(qū)后最感興趣的資源并不是草原風(fēng)光，而是民族風(fēng)情，其比重占43.23%，對草原風(fēng)光最感興趣的比重為22.96%。余下依次為歷史文化、沙漠景觀和森林風(fēng)光。由此可見，既要強(qiáng)化草原旅游及其負(fù)載的民族文化具有強(qiáng)大的市場潛力。
（3）政策優(yōu)勢
內(nèi)蒙古自治區(qū)各級政府對旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度重視。在1999年內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府下發(fā)的《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決定》中，明確提出“把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府在《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》中，進(jìn)一步提出“要切實(shí)把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，提高人民生活質(zhì)量和加快脫貧致富的高效產(chǎn)業(yè)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的整體規(guī)劃，加快發(fā)展，使之盡快成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)”在內(nèi)蒙古自治區(qū)的“十五”計(jì)劃中，從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)旅游業(yè)是帶動內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。在歷次旅游工作會議中都提出把草原旅游作為內(nèi)蒙古首要發(fā)展的旅游產(chǎn)品。
2.劣勢
（1）景觀單一
由于草原這種遼闊、平坦的特點(diǎn)，加上草本植物群落高度的相對一致，使草原景觀具有廣闊性、均一性和無邊界性，缺乏特定的觀賞個體，相對單調(diào)，觀賞時(shí)間久了容易造成視覺疲勞。
（2）生態(tài)環(huán)境脆弱
草原地區(qū)經(jīng)常是生產(chǎn)力較低的地區(qū)，屬于水分缺乏地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性較差，本身隱含著潛在退化和極大傾向和危險(xiǎn)。
3.機(jī)遇
(1)西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇
實(shí)施西部大開發(fā)是黨中央面向新世紀(jì)作出的重大決策，是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大部署。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推出，成為西部旅游發(fā)展強(qiáng)大的推動外力。配合西部開發(fā)戰(zhàn)略，國家在產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政支付、基礎(chǔ)設(shè)施投資、招商優(yōu)惠、生態(tài)改善工程等方面都加大了支持力度。以旅游發(fā)展的“生命線”——交通設(shè)施為例，2000年，國家投資50億元在西部改、擴(kuò)建20個機(jī)場；在“十五”期間，國家計(jì)劃投資一千億元進(jìn)行西部鐵路大中型項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)，到2005年，西部鐵路預(yù)計(jì)將達(dá)到1.8萬公里；另外，國家規(guī)劃建設(shè)的“五縱七橫”總長3.5萬公里國道主干線中，有1.7萬公里處于西部地區(qū)。如果這些政策和措施能切實(shí)得以順利實(shí)施的話，將會極大地緩解西部旅游在交通進(jìn)入上的“瓶頸”局面。而西部大開發(fā)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和生態(tài)工程的上馬也為西部旅游的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。由此可見，國家西部開發(fā)戰(zhàn)略將給西部旅游提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施支持和發(fā)展環(huán)境保障，為內(nèi)蒙古草原旅游的深度開發(fā)創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。
同時(shí)西部各個省區(qū)也積極加快發(fā)展旅游業(yè)[16]，為內(nèi)蒙古草原旅游帶來新的挑戰(zhàn)，促使內(nèi)蒙古草原旅游進(jìn)行深度開發(fā)。