至道點(diǎn)評(píng)：游憩機(jī)會(huì)譜（Recreation Opportunity Spectrum ROS）是基于美國國家公園、國有林區(qū)歷史背景上提出的。國家公園在美國屬于嚴(yán)格意義上的公共事業(yè)，無盈利性。而中國，游憩與旅游是被當(dāng)作新興經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)支柱來看待的，有強(qiáng)烈逐利性。

在以上背景差異下，很顯然，ROS在中國旅游業(yè)的可作為領(lǐng)域很小了。但在西部原生態(tài)旅游區(qū)，ROS有一定應(yīng)用性。這基于兩點(diǎn)：（1）ROS技術(shù)的保護(hù)性濃厚，西部原生態(tài)旅游開發(fā)要想取得“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，必須獨(dú)辟蹊徑拿出生態(tài)保護(hù)好的賣點(diǎn)?！霸鷳B(tài)旅游”的獨(dú)特定位與旅游經(jīng)濟(jì)逐利性，在特定時(shí)空背景下可能得到矛盾的化解；（2）隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，在未來，中國“國家公園”體系也可能真正得以確立。而所謂“一張白紙好畫畫”，東部中部的旅游開發(fā)既有利益格局割據(jù)比較厲害，并不容易設(shè)置公家公園。嚴(yán)格意義上的公共事業(yè)性國家公園反倒可能在西部落地生花

一、游憩機(jī)會(huì)譜（ROS）技術(shù)簡介：

游憩機(jī)會(huì)譜是美國林業(yè)局和土地管理局的研究者對(duì)不斷增長的游憩需求和使用稀缺資源引起的沖突以及立法機(jī)關(guān)的指示而作出反應(yīng)的情況下產(chǎn)生的。它是一個(gè)編制資源清單、規(guī)劃和管理游憩經(jīng)歷及環(huán)境( 物質(zhì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、管理環(huán)境) 的框架。

游憩機(jī)會(huì)譜的基本假設(shè)就是通過各種各樣機(jī)會(huì)的提供使游憩者的體驗(yàn)質(zhì)量得到最好的保障, 通過在不同類型區(qū)域設(shè)計(jì)不同的游憩活動(dòng)來緩解資源壓力, 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。

美國國家林業(yè)局綜合游憩活動(dòng)、環(huán)境和體驗(yàn)確定了原始( Primit iv e) 、半原始無機(jī)動(dòng)車( Semi-Pr imit ive N on-motorized) 、半原始有機(jī)動(dòng)車( Semi-Primit iv e Motor ized ) 、通路的自然區(qū)域( Roaded Natural) 、鄉(xiāng)村( Rural ) 、城市( Ur ban/Developed) 6 個(gè)游憩機(jī)會(huì)序列。

1.原始：相對(duì)大規(guī)模的未被開發(fā)的環(huán)境。使用者之間的相互作用非常低且其他使用者出現(xiàn)的跡象很少。管理上, 區(qū)域沒有對(duì)使用者的約束和控制。區(qū)域內(nèi)不允許使用機(jī)動(dòng)車輛。

2.半原始無機(jī)動(dòng)車：中等到較大規(guī)模, 自然或自然特征為主的環(huán)境。使用者之間的相互作用很低但經(jīng)常有其他使用者的跡象。管理上, 可能存在最低的現(xiàn)場控制和約束。區(qū)域內(nèi)不允許使用機(jī)動(dòng)車。

3.半原始有機(jī)動(dòng)車：中等到較大規(guī)模, 自然或自然特征為主的環(huán)境。游客集聚程度低但經(jīng)常有其他使用者的跡象。管理上, 可能存在最低的現(xiàn)場控制和約束。區(qū)域內(nèi)允許使用機(jī)動(dòng)車。

4.通路的自然區(qū)域：自然特征為主的區(qū)域, 有中等程度的人類跡象,但與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。使用者之間的相互作用是從較低到中等程度, 但其他使用者的出現(xiàn)很普遍的。資源的改變和利用很明顯的, 但同自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。為機(jī)動(dòng)車的使用提供標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)道路和設(shè)施。

5.鄉(xiāng)村：改變的自然環(huán)境為主。資源改變和利用是為了擴(kuò)展特殊的游憩活動(dòng)和保護(hù)植被土壤。人類跡象非常明顯, 使用者之間的相互作用從中等到高。為了大量游客的使用設(shè)計(jì)了許多設(shè)施。經(jīng)常為了特殊活動(dòng)提供設(shè)施。在非熱點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹械扔慰兔芏取槊芗臋C(jī)動(dòng)車使用提供設(shè)施和停車場。

6.城市：城市環(huán)境為主, 盡管背景可能有一些自然環(huán)境要素。資源改變和利用是用來擴(kuò)展特殊的游憩活動(dòng)。植被通常是外來物種且被修剪。在游憩區(qū)人類的跡象明顯。在景點(diǎn)和周圍有大量的使用。為高度密集的機(jī)動(dòng)車使用提供設(shè)施和停車場。公共交通系統(tǒng)可以載游客進(jìn)入游憩地點(diǎn)。

游憩機(jī)會(huì)譜（ROS）應(yīng)用實(shí)例：

這里以俄勒岡州塞尤斯勞爾國有林區(qū)的大沙丘國有游憩區(qū)域的管理規(guī)劃為例，說明ROS計(jì)劃在美國的實(shí)際應(yīng)用情況。該地區(qū)位于俄勒岡州西部，太平洋沿岸，占地面積31 500英畝（約12 700 公頃），其中國有林區(qū)為28 900英畝（11 700 公頃）。1994年，對(duì)國有游憩區(qū)域內(nèi)的國有林區(qū)進(jìn)行規(guī)劃管理，ROS幫助實(shí)施其中游憩區(qū)域規(guī)劃部分。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，為美國國有林區(qū)制定森林規(guī)劃時(shí)有義務(wù)評(píng)估環(huán)境影響情況，在制定環(huán)境影響評(píng)價(jià)書的過程中必須同時(shí)提出并公布幾套替代方案，向市民、居民征求意見和建議。另外，在制作替代方案過程中也必須采用ROS規(guī)劃方法。

該規(guī)劃制定了8種替代方案，反映了4個(gè)ROS級(jí)別被分配面積的大小。采用的機(jī)會(huì)類型包括“田園地域（R）”、“有道路的自然地域（RN）”、“允許動(dòng)力車輛進(jìn)入的準(zhǔn)原生地域（SPM）”、“禁止動(dòng)力車輛進(jìn)入的準(zhǔn)原生地域（SPNM）”。由此可以看出，在一個(gè)地區(qū)內(nèi)沒有必要規(guī)劃出ROS中的所有級(jí)別，相反根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況制定適宜的計(jì)劃更有成效。另外需要指出的是，ROS應(yīng)用于該地區(qū)游憩規(guī)劃的一個(gè)特征是考慮到越野車的使用而最后采用包含有SPM和SPNM廣泛分布的方案。